L'Allemagne lance le troisième appel d'offres pour le solaire photovoltaïque sur toiture de 2026, visant une capacité de 296 MW

L'agence fédérale des réseaux d'Allemagne (Bundesnetzagentur) a lancé son troisième solaire photovoltaïque en toiture appel d'offres de l'année, qui vise à attribuer 296,3 MW de nouvelle capacité solaire en toiture.

Le prix d'enchère maximum a été fixé à 0,10 €/kWh (0,12 $/kWh) et les soumissionnaires devront payer pour les offres effectuées. Ces deux composantes restent inchangées par rapport aux deux précédents appels d'offres pour le solaire en toiture lancés cette année, l'un en février et l'autre en juin, qui visaient à mettre en concurrence respectivement 282,7 MW et 296,3 MW de nouvelle capacité.

Cependant, ces deux appels d'offres ont été sous-souscrits. Le premier appel d'offres n'a vu que 155 MW de nouvelle capacité attribués, sur une capacité totale soumise de 177 MW, tandis que le second appel d'offres a attribué 208,5 MW. Entre ces deux appels d'offres, l'enchère gagnante moyenne pondérée par le volume est passée de 0,0956 €/kWh à 0,0972 €/kWh, tandis que le nombre d'offres retenues est passé de 85 à 108.

Alors que les appels d'offres pour le solaire en toiture en Allemagne ont été sous-souscrits cette année, ses appels d'offres pour le solaire à grande échelle ont été sursouscrits ; en août, la Bundesnetzagentur a reçu plus de 3 GW d'offres lors de son dernier appel d'offres à grande échelle, et a attribué des contrats à 261 offres pour la totalité des 2,1 GW de capacité.

Le gouvernement prévoit de lancer un troisième appel d'offres pour le solaire à grande échelle en décembre, portant la capacité solaire totale à grande échelle mise en concurrence à plus de 6 GW, ce qui compenserait une partie du déficit dans le secteur du solaire en toiture. Sur les deux appels d'offres pour le solaire en toiture réalisés jusqu'à présent cette année, le gouvernement a attribué 363,5 MW sur une capacité maximale disponible de 579 MW.

Cette disparité dans l'intérêt pour les appels d'offres solaires survient alors que l'Allemagne enregistre de nouveaux records de production solaire. Les chiffres de l'Institut Fraunhofer pour les systèmes d'énergie solaire (ISE) montrent qu'au premier semestre de l'année, le solaire photovoltaïque allemand a vu sa production augmenter de 10 % sur un an et dépasser les 40 TWh pour la première fois dans l'histoire.

Les mêmes chiffres montrent que le solaire au sol a contribué à la majorité de cette croissance, avec 3,5 GW de nouvelles capacités au sol ajoutées entre le premier semestre 2025 et le premier semestre 2026, contre 2,1 GW de nouvelle capacité en toiture entre ces périodes.

La Commission européenne doit se prononcer sur le Solarpaket concernant les limites des aides d'État

Il convient toutefois de noter que la Bundesnetzagentur souhaite étendre davantage ses appels d'offres pour le solaire en toiture dans le cadre des réformes du Solarpaket introduites en 2024. Dans le cadre de ces réformes, le gouvernement vise à augmenter la capacité totale de solaire en toiture attribuée annuellement par le biais d'appels d'offres à 2,6 GW, contre l'objectif actuel de 1,1 GW.

Cependant, le gouvernement attend une décision de la Commission européenne confirmant que les réformes du Solarpaket ne violent pas ses règles en matière d'« aides d'État », qui sont mises en place pour empêcher les entreprises d'obtenir un « avantage » déloyal en recevant un soutien gouvernemental pour un projet.

La Bundesnetzagentur a noté que la commission examine actuellement son dernier appel d'offres au regard des règles sur les aides d'État, et si aucune décision n'est prise d'ici le 30 septembre, la veille de la date limite de dépôt des offres le 1er octobre, l'appel d'offres se poursuivra avec 296,3 MW de capacité offerte et une taille d'offre minimale de 1 MW.