Alors que l'UE encourage fortement la production nationale, quel sera l'avenir des produits photovoltaïques sur le marché mondial ?

Le 4 mars 2026, la Commission européenne a officiellement publié à Bruxelles le projet de loi sur l'accélération industrielle. Cette mesure vise à promouvoir la décarbonation de l'industrie européenne, à renforcer la compétitivité globale des industries de l'UE et à faciliter le déploiement du label « Fabriqué en Europe » pour des produits clés tels que… modules photovoltaïques Ce projet de loi a été soumis au Parlement européen, au Conseil de l'Union européenne et à d'autres organes législatifs communs de l'UE, et se trouve actuellement en phase de négociation et de perfectionnement.

L’Association européenne de l’industrie photovoltaïque (EPIA) a immédiatement publié un communiqué soulignant l’importance du projet de loi. Le directeur général adjoint de l’EPIA, Dries Acke, a qualifié la loi sur l’accélération industrielle de « tournant décisif dans le développement de la politique industrielle européenne », notant que cette loi accordera, pour la première fois, aux États membres de l’UE le droit de privilégier l’utilisation de produits fabriqués dans l’UE. systèmes photovoltaïques et de stockage d'énergie dans certains appels d'offres publics, processus d'approvisionnement gouvernementaux et programmes de soutien à l'industrie.

Depuis des décennies, la politique industrielle de l'UE est principalement élaborée par les États membres, le rôle principal de l'UE étant défensif : contrôler, par le biais des aides d'État et de l'application du droit de la concurrence, que les mesures prises par les États membres ne faussent pas la concurrence. La loi sur l'accélération industrielle marquera un tournant décisif. Initialement intitulée « Loi sur l'accélération de la décarbonation industrielle », elle a été rebaptisée en 2025 et son champ d'application élargi, constituant désormais un pilier central du cadre industriel de l'accord européen pour une industrie propre.

Dries Acke a déclaré que le projet de loi se concentre sur les onduleurs et les cellules photovoltaïques fabriqués dans l'UE, favorisant le retour des composants photovoltaïques essentiels dans l'UE tout en évitant des exigences d'entrée trop strictes lors des premières étapes de la mise en œuvre de la politique. Cette approche soutient efficacement le développement des fabricants européens sans entraver l'adoption à grande échelle de la parité réseau. énergie photovoltaïque Il a toutefois souligné que la définition de « Fabriqué en Europe » devait se limiter strictement aux produits fabriqués au sein de l'UE et de l'Espace économique européen.

Parallèlement, Dries Acke a exprimé ses inquiétudes quant aux dispositions du projet de loi relatives aux systèmes de stockage par batteries. Il a souligné que les exigences du texte sont non seulement plus contraignantes, mais qu'elles entrent également en vigueur trop tôt, risquant ainsi de freiner le développement urgent de ces systèmes. Le stockage par batteries est essentiel pour améliorer le taux d'utilisation de l'électricité renouvelable en Europe et réduire la dépendance aux importations coûteuses de combustibles fossiles. De plus, accélérer le développement de l'industrie du stockage d'énergie est une condition nécessaire à la réalisation par l'UE de ses deux objectifs fondamentaux : la sécurité énergétique et la compétitivité industrielle.

Dries Acke a également souligné l'importance de simplifier la législation, affirmant que seule une rationalisation des dispositions permettra une mise en œuvre efficace et uniforme de la loi dans tous les États membres de l'UE. La réduction des charges administratives est également une condition essentielle au maintien des objectifs de développement du marché unique européen et à la bonne application de la loi sur l'industrialisation accélérée. Parallèlement à la publication de cette législation, l'UE a également publié des documents d'accompagnement, notamment les annexes, les formulaires d'évaluation complémentaires, les rapports d'analyse d'impact, le résumé de la mise en œuvre de l'analyse d'impact et un exposé des faits.

Cette législation introduit une série de mesures globales visant à soutenir le renforcement des capacités industrielles de l'UE et à accélérer la décarbonation des industries stratégiques. Parmi les principales mesures figurent : la simplification des procédures d'autorisation des projets de décarbonation dans le secteur industriel et les industries énergivores ; l'ajout de la double exigence « Fabriqué en Europe » et d'attributs bas carbone aux marchés publics, aux appels d'offres et aux programmes de soutien à l'industrie pour certains produits et technologies zéro émission nette ; et le renforcement des conditions d'entrée pour les investissements directs étrangers dans les industries stratégiques émergentes, notamment en ce qui concerne les restrictions relatives au ratio de fonds propres, la création obligatoire de coentreprises européennes, les exigences en matière d'investissements locaux en R&D, la réglementation des licences de propriété intellectuelle, les normes d'emploi et l'obligation de s'approvisionner localement en matières premières. Le projet de loi désigne également des zones d'accélération industrielle dédiées, où les projets peuvent bénéficier d'un accès prioritaire aux ressources telles que le financement, l'approvisionnement en matières premières, la mise à disposition de personnel qualifié et le soutien aux infrastructures énergétiques, tout en profitant d'avantages supplémentaires comme des procédures d'autorisation simplifiées. Par ailleurs, le projet de loi modifie la loi existante sur l'industrie zéro émission nette, en ajoutant des exigences d'origine des produits aux marchés publics, aux appels d'offres relatifs aux énergies renouvelables et aux programmes de soutien à l'industrie, tout en améliorant la réglementation en matière de cybersécurité et les règles de gestion des fournisseurs à haut risque. systèmes de stockage d'énergie par batterie sont officiellement incluses dans les exigences mises à jour de l'appel d'offres relatif aux énergies renouvelables.

Concernant les projets photovoltaïques (PV), le projet de loi stipule explicitement que, dans les trois ans suivant l'entrée en vigueur de la loi sur l'accélération de l'industrie, tous les marchés publics, appels d'offres relatifs aux énergies renouvelables et programmes de soutien à l'industrie liés aux projets PV devront utiliser des onduleurs, des cellules solaires et autres composants essentiels similaires fabriqués dans l'UE. Concernant les systèmes de stockage d'énergie par batteries, la législation prévoit une mise en œuvre progressive des exigences « Fabriqué en Europe » : un an après l'entrée en vigueur de la législation, l'ensemble du système de stockage d'énergie par batteries devra être fabriqué dans l'UE, et les systèmes d'une capacité installée supérieure à 1 MWh devront être équipés d'un système de gestion de batteries fabriqué dans l'UE ; trois ans après sa mise en œuvre, ces systèmes devront également intégrer des cellules de batteries fabriquées dans l'UE et comprendre au moins un autre composant essentiel fabriqué dans l'UE.

Le 6 mars, un porte-parole du ministère du Commerce de mon pays, en réponse à une question d'un journaliste concernant la loi européenne sur l'accélération industrielle, a déclaré que ces pratiques constituent de graves obstacles à l'investissement et une discrimination institutionnelle, susceptibles de violer le principe de la nation la plus favorisée (NPF) et d'accroître l'incertitude pour les entreprises chinoises investissant dans l'UE. La Chine exprime sa vive préoccupation à ce sujet.

La Chine estime que l'utilisation par l'UE du prétexte de développer les industries européennes pertinentes et de promouvoir la transition écologique pour ériger des murs et se livrer à du protectionnisme est non seulement contre-productive, mais compromet également les règles, la concurrence loyale et perturbe la stabilité des chaînes d'approvisionnement mondiales.

L'expérience a démontré que le protectionnisme n'améliore pas la compétitivité ; l'ouverture et la coopération constituent la voie du développement. La Chine et l'UE sont des partenaires économiques et commerciaux importants, partageant de larges intérêts communs et des succès concrets en matière de coopération dans la lutte contre le changement climatique et la promotion de la transition écologique. Nous exhortons l'UE à montrer l'exemple en respectant les règles de l'OMC, à renouer au plus vite avec une coopération équitable, transparente et non discriminatoire, et à renoncer à toute dérive protectionniste. La Chine suivra de près le processus législatif concerné, évaluera avec soin son impact sur ses intérêts et défendra résolument les droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises.